La protección y bienestar del ciudadano son los motivos por los cuales se crean las leyes y reglamentos, estas leyes son ejecutadas o administradas por los funcionarios que contrata el Estado para ello y estos son conocidos como funcionarios o servidores públicos. La definición de servidor público en nuestro país se ha invertido, puesto que los ciudadanos parecen estar obligados a hacer lo que deciden los funcionarios y obligados a cumplir sus decisiones. La discrecionalidad del funcionario casi siempre está por encima de lo que determina la Ley. Esta situación es cierta en la mayoría de las instituciones del Estado y particularmente grave en las instituciones que tiene a su cargo la vigilancia de los movimientos de personas y mercancías a través de nuestro país. En nuestro campo -aduanas-, cada día nos encontramos con una nueva regulación que; o no tiene fundamento legal o tiene un fundamento legal errado. Más aun, la mayoría de los funcionarios tiene una “opinión diferente” a lo que señala la Ley y esa opinión es la que prevalece, perjudicando al contribuyente y a los ciudadanos en general. Cada vez que un funcionario retiene un embarque indebidamente o.
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